最能手民法院 最能手民稽查院

对于适用刑事缺席审判门径

几许问题的法例

《最能手民法院、最能手民稽查院对于适用刑事缺席审判门径几许问题的法例》已于 2025 年 12 月 4 日由最能手民法院审判委员会第 1960 次会议、2025 年 12 月 19 日由最能手民稽查院第十四届稽查委员会第六十六次会议通过，现予公布，自 2026 年 5 月 22 日起实践。

最能手民法院最能手民稽查院

2026 年 5 月 21 日

法释〔2026〕11 号

最能手民法院 最能手民稽查院

对于适用刑事缺席审判门径

几许问题的法例

（2025 年 12 月 4 日由最能手民法院审判委员会第 1960 次会议、2025 年 12 月 19 日由最能手民稽查院第十四届稽查委员会第六十六次会议通过，自 2026 年 5 月 22 日起实践）

为照章适用刑事缺席审判门径，根据《中华东谈主民共和国刑事诉讼法》、《中华东谈主民共和国刑法》等法律法例，现就办理相关案件具体适用法律几许问题法举例下。

第一条    刑事诉讼法第二百九十一条第一款法例的"腐败行贿犯警案件"，包括刑法分则第八章法例的腐败行贿犯警案件，以过甚他章节中法例依照第八章的法例定罪处罚的犯警案件。

第二条  刑事诉讼法第二百九十一条第一款法例的需要实时进行审判，经最能手民稽查院核准的严重"危害国度安全犯警案件"，包括刑法分则第一章法例的危害国度安全犯警案件和危害国度安全的其他犯警案件。

刑事诉讼法第二百九十一条第一款法例的需要实时进行审判，经最能手民稽查院核准的严重"恐怖行径犯警案件"，包括刑法分则第二章法例的相关恐怖行径犯警案件，以及恐怖行径组织、恐怖行径东谈主员实施的杀东谈主、爆炸、敲诈等犯警案件。

第三条  犯警嫌疑东谈主、被告东谈主涉嫌犯数罪，其中部分犯警合适刑事诉讼法第二百九十一条第一款法例的，不错对该部分犯警案件适用缺席审判门径。

共同犯警案件中，部分犯警嫌疑东谈主、被告东谈主在境外，合适刑事诉讼法第二百九十一条第一款法例的，不错对该部分犯警嫌疑东谈主、被告东谈主适用缺席审判门径。

第四条  东谈主民稽查院收到移送审查告状的案件材料后，应当实时见告犯警嫌疑东谈主有权寄托诡辩东谈主，并见告其至支属有权代为寄托诡辩东谈主。

第五条  对依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的法例拟适用缺席审判门径的案件，东谈主民稽查院、东谈主民法院应当要点审查以下实践：

（一）是否属于不错适用缺席审判门径的案件范畴；

（二）是否属于本院统辖；

（三）是否写明犯警嫌疑东谈主、被告东谈主的基本情况，包括在境外、健康景色、明确的境外居住地、研讨模式、通缉、发布红色通报等情况，并附笔据材料；

（四）是否写明犯警嫌疑东谈主、被告东谈主有无至支属以及已掌捏的扫数至支属的姓名、身份、住址、研讨模式等情况；

（五）是否写明犯警嫌疑东谈主、被告东谈主涉嫌研讨犯警的主要事实，并附笔据材料；

（六）是否列明坐法所得过甚他涉案财产的种类、数目、价值、所在地等，并附笔据材料；

（七）是否附有查封、扣押、冻结坐法所得过甚他涉案财产的清单和相关法律手续；

（八）经最能手民稽查院核准的案件，是否附有相关法律手续；

（九）相关材料需附翻译件的，是否一并移送。

第六条    对东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的法例拿起公诉的案件，东谈主民法院审查后，应当按照下列情形差异处理：

（一）合适缺席审判门径适用条目，属于本院统辖，且材料皆全的，应当受理；

（二）不属于不错适用缺席审判门径的案件范畴、不属于本院统辖或者不合适缺席审判门径其他适用条目的，应当了债东谈主民稽查院；

（三）材料不全的，应当请问东谈主民稽查院在三旬日以内补送；三旬日以内未补送，不可作出合理阐明的，应当了债东谈主民稽查院。

第七条    对东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的法例拿起公诉的案件，东谈主民法院立案后，应当将传票和告状书副本投递被告东谈主，传票应当载明被告东谈主到案期限以及不按要求到案的法律着力等事项；应当将告状书副本投递被告东谈主至支属，见告其有权代为寄托诡辩东谈主、有权恳求干预诉讼，并请问其敦促被告东谈主归案。

第八条  对东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的法例拿起公诉的案件，向被告东谈主投递相关诉讼文书，应当通过研讨国外契约法例的或者酬酢路线建议的司法协助模式，或者被告东谈主所在地法律允许的其他模式进行。

"被告东谈主所在地法律允许的其他模式"，是指被告东谈主所在地的法律、判例、老例、司法实践等所法例、承认、认同、承袭的多样投递模式，包括但不限于下列情形和模式：

（一）对中国籍被告东谈主，不错寄托我国驻被告东谈主所在国的使领馆代为投递；

（二）被告东谈主系异邦单元过甚端庄东谈主的，不错通过其在中华东谈主民共和国范畴内设立的代表机构、分支机构或者有权承袭投递的业务代办东谈主投递；

（三）邮寄投递；自邮寄之日起满三个月，投递回证未了债，但根据多样情况足以认定依然投递的，视为投递；

（四）遴荐传真、电子邮件、通信软件等或者证据被告东谈主收悉的模式投递；

（五）向其终末居住地投递不错视为投递的，不错向被告东谈主终末居住地投递；

（六）依然查明被告东谈主住所地或者居住地，但穷尽概念不可投递的，不错公告投递；

（七）被告东谈主所在地法律允许的其他模式。

第九条  东谈主民法院审理东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的法例拿起公诉的案件，被告东谈主有权寄托或者由其至支属代为寄托一至二名诡辩东谈主。寄托讼师担任诡辩东谈主的，滚球中国官方网站入口应当寄托具有中华东谈主民共和规定律办事履历并照章获取执业文凭的讼师；从境外寄交、托交的授权寄托书，应当合适相关法例。

被告东谈主过甚至支属莫得寄托诡辩东谈主的，东谈主民法院应当请问法律调停机构指派讼师为被告东谈主提供诡辩。

被告东谈主过甚至支属断绝法律调停机构指派的讼师诡辩的，东谈主民法院应当查明原因。原理耿介的，东谈主民法院应当准许，但被告东谈主过甚至支属应当在五日以内另行寄托诡辩东谈主；被告东谈主过甚至支属未另行寄托诡辩东谈主的，东谈主民法院应当在三日以内请问法律调停机构另行指派讼师为其提供诡辩，被告东谈主过甚至支属再次断绝的，不予准许。

第十条  东谈主民法院审理东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的法例拿起公诉的案件，被告东谈主的至支属恳求干预诉讼的，应当在收到告状书副本后、第一审开庭前提交与被告东谈主关系的阐明注解材料。对被告东谈主的至支属建议恳求的，东谈主民法院应当实时审查决定。

被告东谈主的至支属不错寄托诉讼代理东谈主干预诉讼。有多名至支属恳求干预的，应当推选一至二东谈主干预诉讼，并不错共同寄托诉讼代理东谈主一至二东谈主干预诉讼。

第十一条  被告东谈主过甚至支属在境外的，除照章不公开开庭审理的除外，东谈主民法院笃定开庭日历后，至迟在开庭三旬日昔日发布开庭公告。

东谈主民法院应当将开庭的时代、方位请问东谈主民稽查院、被告东谈主过甚诡辩东谈主、恳求干预诉讼的被告东谈主的至支属过甚诉讼代理东谈主、证东谈主、摧毁东谈主和翻译东谈主员。请问书至迟在开庭审理三日昔日投递；受投递东谈主在境外的，至迟在开庭审理三旬日昔日投递。

第十二条  东谈主民法院审理东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的法例拿起公诉的案件，被告东谈主的至支属干预诉讼的，不错发表意见，出示笔据，恳求法庭请问证东谈主、摧毁东谈主等出庭，进行商酌，建议上诉。

第十三条  东谈主民法院开庭审理东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的法例拿起公诉的案件，按照下列门径进行：

（一）审判长晓喻法庭探询运转后，先由公诉东谈主宣读告状书，PG电子(PocketGames)再由诡辩东谈主对告状书指控的犯警事实和罪名发表意见。经审判长许可，被告东谈主的至支属过甚诉讼代理东谈主不错发表意见；

（二）公诉东谈主、诡辩东谈主经审判长许可，不错向被告东谈主的至支属商榷了解情况；

（三）法庭步骤就告状书指控的犯警事实、量刑情节、涉案财物事实进行探询。探询时，先由公诉东谈主举证，诡辩东谈主发表质证意见，再由诡辩东谈主举证，公诉东谈主发表质证意见。经审判长许可，被告东谈主的至支属过甚诉讼代理东谈主不错出示笔据，恳求法庭请问证东谈主、摧毁东谈主等出庭；

（四）法庭商酌阶段，先由公诉东谈主发言，再由诡辩东谈主、被告东谈主的至支属过甚诉讼代理东谈主发言，并进行商酌；

（五）诡辩东谈主不错发表终末诡辩意见。

第十四条  东谈主民法院经缺席审理，作出有罪判决的，应当达到事实清醒，笔据确乎、充分的阐明注解门径。

被告东谈主出境之前作出的供述和辩解，经庭审举证、质证等法庭探询门径查证属实的，不错算作定案的根据。

第十五条    在缺席审判案件审理经过中，被告东谈主到案的，东谈主民法院应当裁定拆开审理。东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第一百七十六条的法例拿起公诉的，东谈主民法院照章受理后应当从头审理。

东谈主民法院从头审理的，一般由兼并东谈主民法院审理，原审东谈主民法院系经指定统辖获取统辖权的，应当从头指定统辖。

第十六条  适用缺席审判门径作出的判决、裁定见效后，作歹到案的，东谈主民法院应当将作歹托福执行刑罚。托福执行刑罚前，东谈主民法院应当见告作歹有权对判决、裁定建议异议。作歹对判决、裁定有异议的，应当在被见告有权建议异议后旬日以内建议。

作歹对判决、裁定建议异议的，原审东谈主民法院应当祛除原判决、裁定，并请问东谈主民稽查院。东谈主民稽查院依照刑事诉讼法第一百七十六条的法例拿起公诉的，东谈主民法院应当从头审理。原判决、裁定对作歹的财产进行处理确有失实的，应当赐与返还、抵偿。

第十七条  东谈主民稽查院合计犯警事实依然查清，笔据确乎、充分，照章应当根究责罚的，不错不经坐法所得充公门径，胜利依照刑事诉讼法第二百九十一条的法例拿起公诉，东谈主民法院经审查合计合适缺席审判门径适用条目的，照章审理作出裁判。

缺席审理经过中，东谈主民稽查院恳求撤退告状，东谈主民法院裁定准许撤诉的，东谈主民稽查院不错另行建议充公坐法所得恳求；被告东谈主物化的，东谈主民法院应当裁定拆开审理，除有笔据阐明注解被告东谈主无罪并经缺席审理作出无罪判决的，东谈主民稽查院不错另行建议充公坐法所得恳求。

东谈主民稽查院向东谈主民法院先行建议充公坐法所得恳求的案件，东谈主民法院经审理照章作出裁定后，东谈主民稽查院合计仍有必要启动缺席审判门径的，不错另行依照刑事诉讼法第二百九十一条的法例拿起公诉，东谈主民法院经审查合计合适缺席审判门径适用条目的，照章审理作出裁判，并对坐法所得充公门径中尚未解决的相关涉案财产一并作出处理。

第十八条  刑事诉讼法第二百九十六条法例的"被告东谈主患有严重疾病无法出庭"，是指被告东谈主患有严重疾病导致其不可平素感知、理解、意志、抒发而穷乏受审才能，无法出庭受审。

对患有严重疾病被告东谈主拟进行缺席审理的案件，东谈主民法院应当就被告东谈主是否患有严重疾病无法出庭作出认定，必要时，不错指派、礼聘有专诚常识的东谈主进行摧毁、出具敷陈，并麇集其他笔据材料进行概述判断，照章作出认定。

第十九条  患有严重疾病被告东谈主在缺席审理时代物化或者走避，合适坐法所得充公门径适用条目的，东谈主民稽查院应当实时向东谈主民法院建议充公坐法所得恳求。

第二十条  依照刑事诉讼法第二百九十六条的法例进行缺席审理，被告东谈主还原受审才能的，东谈主民法院应当按照下列情形差异作出处理：

（一）在审理经过中还原受审才能的，东谈主民法院应当裁定拆开缺席审判门径，依照刑事诉讼法第三编的相关法例不竭审理；

（二）在判决、裁定见效后还原受审才能，对判决、裁定建议异议的，东谈主民法院应当祛除原判决、裁定，由作出缺席裁判的东谈主民法院从头审理。

第二十一条  东谈主民法院受理案件后被告东谈主物化的，应当裁定拆开审理；但有笔据阐明注解被告东谈主无罪，经缺席审理证据无罪的，应当判决宣告被告东谈主无罪。

第二十二条    东谈主民法院按照审判监督门径从头审判的案件，被告东谈主物化的，不错缺席审理。经缺席审理证据无罪的，应当判决宣告被告东谈主无罪；天然组成犯警，但原判量刑畸重的，应当照章作出判决。

第二十三条    本法例所称"无罪"，包括案件事实清醒，笔据确乎、充分，依据法律认定被告东谈主无罪的情形，以及笔据不及，不可认定被告东谈主有罪等情形。

第二十四条  本法例自 2026 年 5 月 22 日起实践。之前发布的司法解释和表任意文献与本法例不一致的，以本法例为准。

声明：本文转自最能手民法院微信公众号、最能手民稽查院微信公众号，在此致谢！

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